“告別灌氣的煩惱，天然氣直通廚房。”這一看似非常遙遠的事情，其實離拉薩市民的生活越來越近了。昨日，拉薩市燃氣規(guī)劃專家論證會在江蘇生態(tài)園大酒店召開，區(qū)、市有關部門負責人以及中國城市燃氣學會相關專家30多人齊聚一堂，就《拉薩市燃氣規(guī)劃（2008年至2020年）》（修編Ⅱ）進行論證，此次論證會標志著拉薩市燃氣規(guī)劃工作取得了階段性重大成果。

    拉薩市委常委、拉薩市常務副市長曹邊疆出席論證會。

    劃規(guī)要點

    規(guī)劃背景

    發(fā)展燃氣事業(yè)條件具備

    “拉薩是唯一沒有管道燃氣供應的城市，這與拉薩的城市形象和社會發(fā)展極不相符。做好拉薩市的燃氣規(guī)劃非常必要。”論證會上，拉薩市副市長段高喜就拉薩市燃氣規(guī)劃背景做了介紹。他說，能源短缺一直是限制拉薩經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，需要引入新的能源來調整目前緊張的供應，發(fā)展燃氣事業(yè)已具備了內在和外在條件。

    由成都城市燃氣設計研究院有限公司負責編制的《拉薩市燃氣規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）指出，通過整合現(xiàn)有液化石油氣市場，遠期建設以天然氣為氣源的城市燃氣輸配系統(tǒng)，改變拉薩市長期以來能源結構以瓶裝液化石油氣、電力、燃油、燃煤為主的現(xiàn)狀，提高能源綜合利用率。

    規(guī)劃區(qū)域

    范圍為拉薩中心城區(qū)

    規(guī)劃提出，為與拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相協(xié)調，根據(jù)拉薩市總體規(guī)劃，燃氣規(guī)劃期限劃分為近期（2008－2010年）和遠期（2011－2020年）。遠期規(guī)劃又分為兩個階段，第一階段為2011年到2013年；第二階段為2014年到2020年。從2008年到2013年管輸天然氣到來之前統(tǒng)稱為過渡期。

    規(guī)劃區(qū)域范圍為拉薩中心城區(qū)，即“一城兩岸三區(qū)”，“一城”是指拉薩河以北、藏熱路與流沙河之間的主城區(qū)，包括中心片區(qū)、北城片區(qū)、西城片區(qū)和拉魯濕地保護區(qū)；“兩岸”指中心城區(qū)以拉薩河為軸帶，沿河發(fā)展；“三區(qū)”指藏熱路以東的東城新區(qū)、拉薩河以南的柳梧新區(qū)和流沙河以西的東嘎新區(qū)。
遠期氣源

    采用管道輸送天然氣

    目前，拉薩市尚無管道燃氣供應，以瓶裝液化氣供應為主。根據(jù)規(guī)劃，將修建全長1200公里的澀北－格爾木－拉薩天然氣長輸管線。“該天然氣來自澀北氣田，是我國石油陸上第四大含氣區(qū)，也是青海油田分公司的主力氣田區(qū)。”成都城市燃氣設計研究院有限公司設計人員張瑞洪介紹規(guī)劃時說，澀－格天然氣管道最大輸氣能力為8億立方米/年；澀－格天然氣管線復線設計年輸氣20億立方米/年，該項目于2006年12月20日正式開工建設，已于2007年5月29日建成投產(chǎn)，因此，格爾木最大供氣能力達28億立方米/年。

    “管道天然氣將成為拉薩市一個充足、可靠的氣源。但格爾木至拉薩的管線從立項到建成投運需要一定的時間，作為遠期氣源是非常理想的。而過渡期氣源可選用新疆廣匯液化天然氣。”張瑞洪說，優(yōu)化能源結構，加速管道燃氣供應，形成遠期以天然氣為氣源的城市燃氣輸配系統(tǒng)，逐步擴大城市燃氣管網(wǎng)輸送范圍，到2020年實現(xiàn)中心城區(qū)管道天然氣氣化率達到85％。

     現(xiàn)場焦點

    焦點1

    規(guī)劃：管輸天然氣2014年到來

    專家：這個時間有待進一步商榷

    規(guī)劃提出，到2014年，澀北氣田天然氣要通過管道輸送到拉薩。

    2014年這個時間，引起參會人員激烈討論。“現(xiàn)在有一個問題是，能確定2014年，1200公里的長輸管線能到拉薩嗎？”論證會上，自治區(qū)建設廳一部門負責人首先拋出了這一話題。他說，長輸管線這么大的工程，不光是西藏一個省區(qū)就能做到的，現(xiàn)在還未立項，所以規(guī)劃中提到的這一時間還有待商榷。

    拉薩市發(fā)改委相關負責人也表示，按照遠景規(guī)劃，到2020年，中心城區(qū)管道天然氣氣化率達到85％，如果要實現(xiàn)這個目標，必須確定在什么時候完成基礎設施建設，針對目前存在的諸多不確定因素，規(guī)劃需要給出一些建議。
焦點2

    規(guī)劃：2020年工業(yè)用戶年用氣量將達496萬立方米

    專家：工業(yè)用戶用氣量至關重要

    規(guī)劃提出，到2020年，將工業(yè)用戶用氣量與居民用戶用氣量的比例確定為0.2∶1，工業(yè)用戶年用氣量將達496萬立方米。

    “工業(yè)用戶的測算至關重要，究竟有多少潛在的工業(yè)用戶恐怕還需要調查。”自治區(qū)環(huán)保局副局長張?zhí)烊A說，對拉薩燃氣結構的調查和分析也是做好規(guī)劃的重要依據(jù)。

    “不管管道燃氣什么時候到拉薩，但一定要把用氣的結構做好。”專家組成員張志超接著說，民用用戶用量并不是很大，關鍵是工業(yè)用戶，“這么長的管線建了，如果得不到充分利用，也不好向老百姓交待。”

      焦點3

    規(guī)劃：促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

    專家：規(guī)劃要做到安全和價格合理

    規(guī)劃指出，城市燃氣供應能為提高拉薩市民的生活質量、保護高原生態(tài)、改善城市投資環(huán)境和旅游條件，增加就業(yè)機會，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面創(chuàng)造積極的條件。

    “編制規(guī)劃必須考慮兩個問題，一是安全，二是價格合理。”這已經(jīng)是第三次參與拉薩市燃氣規(guī)劃評審和論證的中國城市燃氣學會專家蔣連成說，“制定的價格要考慮老百姓能承受得起。同時，需要有人監(jiān)管，保證市場有序。”

    蔣連成建議，必要的時候成立一個燃氣工作領導小組或燃氣管理辦公室，以推進此項工程和加強拉薩燃氣市場管理，“我比較擔心拉薩液化氣市場混亂的問題，燃氣是一種特殊行業(yè)，安全問題必須引起重視。”

    自治區(qū)建設廳副廳長盧英方也表示，價格是一個關鍵的問題，如果考慮不周的話，最后可能導致一些小的、散的石油液化氣企業(yè)充斥市場。