一、頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同共進(jìn)

  （一）國家引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展四梁八柱

  氫能正式寫入《中華人民共和國能源法》，明確“積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用”的法律定位，中央政府將其列為前沿新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展等工作要求；2024年22個(gè)省級(jí)行政區(qū)將氫能寫入政府工作報(bào)告，各地累計(jì)出臺(tái)專項(xiàng)政策超560項(xiàng)，逐漸打造“國家統(tǒng)籌—地方落實(shí)—市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的政策閉環(huán)。

  （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界首位奠定氫能引領(lǐng)地位

  根據(jù)《報(bào)告》，2024年我國氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模突破3650萬噸，連續(xù)多年位居全球第一，占全球總消費(fèi)量的三分之一以上。其中，可再生能源制氫成為增長亮點(diǎn)，截至2024年底，全球累計(jì)建成可再生能源制氫產(chǎn)能超25萬噸/年，我國占比近一半，寧夏寧東等地規(guī)?；?xiàng)目建成投產(chǎn)，吉林大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目一期接網(wǎng)方案獲批，“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化發(fā)展模式初步形成。

  （三）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈突破

  在制氫環(huán)節(jié)，單堆兆瓦級(jí)質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置實(shí)現(xiàn)商業(yè)試運(yùn)營，兆瓦級(jí)陰離子交換膜電解槽下線，“海洋氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)研究及示范驗(yàn)證”項(xiàng)目開工；儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，國內(nèi)首條具備摻氫輸送能力的長距離高壓管道項(xiàng)目竣工；深地大規(guī)模鹽穴儲(chǔ)氫庫CQ-1井開鉆；應(yīng)用層面，燃料電池汽車推廣量約2.4萬輛，加氫站超540座，氫能在重卡、港口機(jī)械等領(lǐng)域的替代效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

  （四）差異化區(qū)域布局形成特色發(fā)展極

  “三北”地區(qū)依托風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，成為綠氫生產(chǎn)核心區(qū)，累計(jì)規(guī)劃可再生能源制氫項(xiàng)目占全國總量的90%以上，重點(diǎn)推進(jìn)“綠氫+化工”“綠氫+冶金”耦合示范，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。東部地區(qū)聚焦技術(shù)研發(fā)與高端應(yīng)用，山東建成“氫進(jìn)萬家”示范社區(qū)，廣東開展液氫跨洋運(yùn)輸試點(diǎn)，京津冀、長三角、珠三角形成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)氫能從工業(yè)原料向能源載體轉(zhuǎn)型。

  二、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性突破仍面臨挑戰(zhàn)

  （一）成本與經(jīng)濟(jì)性

  當(dāng)前可再生能源制氫成本較化石能源制氫仍然較高，核心受制于電力成本、電解槽投資和項(xiàng)目運(yùn)行運(yùn)營效率。通過“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化等機(jī)制創(chuàng)新降低電價(jià)水平，推動(dòng)電解槽規(guī)?；a(chǎn)降低單臺(tái)成本，以及虛擬電廠、氫基燃料出口等商業(yè)模式等仍有待探索。

  （二）標(biāo)準(zhǔn)與安全

  氫能“能源屬性”與“?；穼傩?rdquo;的雙重特征導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收管理仍需進(jìn)一步優(yōu)化。電解水制氫、氫儲(chǔ)輸、裝備檢測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作亟待夯實(shí)。

  （三）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

  我國在質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層、車用壓力氫氣傳感器等關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口，電解槽寬負(fù)荷調(diào)節(jié)等技術(shù)也亟待突破，規(guī)?；?xiàng)目投資建設(shè)模式仍在探索，“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—項(xiàng)目運(yùn)營”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需要進(jìn)一步完善。

  三、多措并舉推動(dòng)氫能戰(zhàn)略落地

  作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心載體，氫能產(chǎn)業(yè)正從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段。需以系統(tǒng)性思維破解技術(shù)、成本、生態(tài)等瓶頸，為新型能源體系建設(shè)提供有力保障。

  （一）加快推動(dòng)技術(shù)裝備規(guī)?；瘜?shí)證

  工業(yè)領(lǐng)域聚焦“綠氫替代化石能源”，2030年前實(shí)現(xiàn)合成氨、甲醇等行業(yè)滲透率穩(wěn)步提高；交通領(lǐng)域推進(jìn)“氫電互補(bǔ)”，在重載貨運(yùn)、港口機(jī)械等場(chǎng)景推廣燃料電池車輛；能源領(lǐng)域探索“風(fēng)光氫儲(chǔ)”模式，千萬千瓦級(jí)風(fēng)光基地配套建設(shè)氫儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)跨季儲(chǔ)能與電力調(diào)峰。

  （二）打造全球化競(jìng)爭(zhēng)中的中國方案

  我國已成為全球最大電解槽出口國，相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”沿線加快布局國際合作項(xiàng)目。未來需加快建立綠氫認(rèn)證體系與跨境貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、裝備、項(xiàng)目全鏈條出海，在全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈中確立“制造端引領(lǐng)、應(yīng)用端創(chuàng)新”的雙輪優(yōu)勢(shì)。

  （三）構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

  建議國家實(shí)驗(yàn)室牽頭整合高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)資源，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化全流程貫通；在部分地區(qū)試點(diǎn)政策創(chuàng)新與場(chǎng)景開放，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展格局，支撐氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。