市發(fā)改局關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知

天然氣經(jīng)營企業(yè):

為貫徹落實國家有關持續(xù)深化天然氣價格改革要求,進一步完善天然氣價格形成機制,促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化,保障城鎮(zhèn)燃氣安全穩(wěn)定供應。根據(jù)《省發(fā)改委關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》(鄂發(fā)改價管〔2023〕204號)要求,經(jīng)市人民政府同意,決定建立健全我市天然氣上下游價格聯(lián)動機制,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、聯(lián)動機制主要內容

(一)聯(lián)動范圍。居民和非居民用天然氣終端銷售價格與燃氣企業(yè)采購價格(含運輸費用)實行聯(lián)動。采購價格不區(qū)分氣源價格形式,原則上按照燃氣企業(yè)采購的全部氣源加權平均價格確定,包括管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等。當燃氣企業(yè)采購價格明顯高于周邊地區(qū)采購價格或同外氣源采購價格對終端銷售價格影響較大時,可按照用戶自愿委托的原則,對合同外購氣量實行代購代銷價格政策,其購銷價差不得高于本地區(qū)配氣價格。

(二)聯(lián)動周期。居民用天然氣終端銷售價格按一年為一個聯(lián)動周期。非居民用天然氣終端銷售價格按每季度為一個聯(lián)動周期。

(三)聯(lián)動公式。首次建立聯(lián)動機制時,終端銷售價格按以下公式確定:終端銷售價格=加權平均采購價格+配氣價格。聯(lián)動機制建成后,調整終端銷售價格按以下公式確定:終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調整額度。

價格聯(lián)動調整額度=(本期加權平均采購價格—上期加權平均采購價格)/(1—供銷差率)±上期應調未調金額及偏差金額。

供銷差率按照新建管網(wǎng)4.5%、運行3年(含)以上的管網(wǎng)3.5%確定。

(四)聯(lián)動方式。終端銷售價格根據(jù)采購價格變動相應調整,不設置聯(lián)動啟動條件。按照終端銷售價格與上期實際采購價格或當期預測采購價格進行聯(lián)動。同時建立偏差校核機制,對預測采購價格與實際采購價格的差異部分,納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

(五)聯(lián)動幅度限制。居民用氣終端銷售價格每次上調幅度不超過每立方米0.5元,未調金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。居民用氣價格下調及非居民用氣價格調整幅度不限。配氣價格調整時,終端銷售價格相應調整,不受聯(lián)動機制限制;國家和省對天然氣價格調整另有政策規(guī)定的,不受聯(lián)動機制限制。

(六)聯(lián)動程序。燃氣公司在每個聯(lián)動周期結束之日起5個工作日內,向發(fā)改部門提交調價申請,并報送周期內天然氣采購價格、氣量及采購合同、發(fā)票等相關數(shù)據(jù)和資料。發(fā)改部門在綜合考慮社會承受能力,兼顧供氣企業(yè)、消費者利益,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的基礎上,研究制定調價方案。

居民用天然氣終端銷售價格調整,首次建立或調整居民天然氣價格聯(lián)動機制應嚴格履行聽證程序,后期依據(jù)已經(jīng)生效實施的聯(lián)動機制制定具體價格水平時,可以不再開展定價聽證,直接報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

非居民用天然氣終端銷售價格調整,變動幅度在5%以內時,由發(fā)改部門按機制直接調整銷售價格;變動幅度達到或超過5%時,報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

二、保障措施

(一)加強價格監(jiān)管。燃氣企業(yè)應做好天然氣采購成本分析基礎工作,及時向發(fā)改部門提交相關資料,要如實反映實際情況,配合做好相關工作。發(fā)改部門對燃氣企業(yè)的購銷情況、采購成本等進行審核,符合聯(lián)動機制的予以價格聯(lián)動,企業(yè)不得隨意聯(lián)動價格。

(二)控制氣源成本。燃氣企業(yè)密切關注天然氣市場動向,充分預判經(jīng)營區(qū)域內階段性天然氣需求量,通過充分談判、拓展氣源采購渠道、優(yōu)化氣源結構等方式努力降低氣源采購價格,嚴格控制氣源采購成本。

(三)注重宣傳引導。燃氣企業(yè)要切實提高服務質量,在營業(yè)場所等顯著位置做好價格公示,耐心做好宣傳解釋;在按機制調整終端銷售價格時,要及時回應各方關切,保障平穩(wěn)實施,爭取社會各方理解支持。